蔡錦隆加油讚

立法院議案關係文書　中華民國99年5月26日印發

案由：本院蔡委員錦隆，為推動我國觀光產業發展，落實馬總統「三百億元觀光產業發展基金」之政見，提昇台灣東部地區遊憩品質，同時串連花蓮市與與那國町人文觀光休閒資源，本席爰提案要求交通部積極推動「花蓮市與與那國町觀光生活圈」計畫，加速建設及繁榮東部地區，平衡城鄉發展，強化國際區域之交流與觀光，並協助改善海空航運設施，為地方帶來龐大商機，特向行政院提出質詢。

說明：

一、與那國町是花蓮市的姐妹市，島上風光明媚，洋溢異國風情，蘊含多元文化資產。與那國町擁有清澈海水，與花蓮的秀麗山巒相得益彰，觀光產業發展前景無可限量。據交通部觀光局統計，每年日本本土到沖繩縣旅遊人數約500萬人次，估計花、與航線可吸引其中1成，也就是50萬名觀光客前來；若以日本觀光客的平均消費能力計算，將可為花蓮帶來40億元以上的商機。

二、由於與那國町所屬的八重山群島本身農作物生產不多，民生物資多由日本本土引進，但八重山群島距離東京約2000公里，距離台灣東部卻不到200公里，在運費、成本考量下，未來將推動從花蓮港輸出花蓮的農特產品，成功將台灣物產推銷至海外，創造雙贏之局面。因兩地相距僅110公里，船運只要2至3小時，而每年颱風季節一到，遭逢蘇花公路中斷坍方，東部農特產品便無法運輸，銷往日本與那國町將更具經濟效益。

三、前年七月起，在花蓮與與那國町兩地首長積極推動下，「花蓮市與那國町觀光生活圈」陸續完成了三次包機直飛，開啟兩地跨越國界的歷史里程碑，惟船航礙於天候因素而未能成行。按交通部98年12月28日函釋，表示在「花蓮市與那國町觀光生活圈」計畫成立之後，觀光局願意配合進行國際宣傳推動，而目前則可提供包機補助；此外，在海運方面，也將督促改善碼頭設施，營造親和的旅遊環境。同時，民航局已於98年5月著手研擬縮短花蓮往返與那國町航程的可行性，經與空軍協調，考量並納入行機識別作業時間後，重新調整航線。

四、我國政府應深入瞭解，拿出前瞻性的視野，積極建構海空交通之平台，協助改善觀光的軟硬體設施，推動海、空直航，提供觀光運輸等相關事業的補助，締造互榮互利之前景，使經貿蓬勃發展。「花蓮市與與那國町觀光生活圈」已擬具完整規劃，惟待政府協助，方能落實執行。故本席提案要求交通部等相關單位，應加速建設及繁榮東部地區，平衡城鄉發展，強化國際區域之交流，提昇其整體觀光遊憩效益，向世界全面行銷台灣觀光。

立法院議案關係文書　中華民國99年5月26日印發

案由：本院蔡委員錦隆，鑒於我國醫院運作及制度有欠完臻，醫師或醫院不了解保險公司的醫療保險條款，而保險公司理賠專員不清楚醫學常識，雙方在醫學認知上有差異，時常產生保險糾紛。本席建請行政院應儘速研議成立醫學保險部門，透過醫學保險部門與保戶申訴部溝通其醫學方面的過程，幫助保險公司更了解醫學知識，共創醫師、保險公司及病患三贏的醫療服務，以提昇醫院的服務品質，減少法律訴訟，特向行政院提出質詢。

說明：

一、台灣歷經公保、勞保及全民健保等醫療保險制度，雖醫療制度及技術已迎頭趕上歐美水準，但醫療糾紛也層出不窮，造成醫師們在執業時心生畏懼。醫療糾紛（或稱醫療爭議）的增加破壞了醫師與病患的互信和諧基礎，更導致醫病之間彼此的對立關係。而對醫療體系最明顯的衝擊即是導致醫療成本的增加，醫師得耗費更多時間、心力與金錢，來處理與病人之間產生的爭議或訴訟，無法集中精神在病人的診斷與照顧。

二、根據衛生局統計，98年1-6月受理民眾醫療糾紛調處共36件，現行的醫療糾紛可以說是完全沒有相關法規能提供解決之道，雖部分衛生局設有糾紛調解處，來協助病患及家屬處理醫療糾紛的後續。然而，醫師或醫院不了解保險公司的醫療保險條款，而保險公司理賠專員不清楚醫學常識，雙方在醫學認知上有差異分歧，時常引發保險糾紛。

三、早在民國89年5月立法院三讀通過的「安寧緩和醫療條例」法案，根據該條例第四條規定：『末期病人得立意願書選擇安寧緩和醫療。』及第五條：『二十歲以上具有完全行為能力之人，得預立意願書。』臨終病人可依個人意願，選擇緩和性醫療的尊嚴死亡。因此，從保險的角度來看，疾病的發生，本身即是一種保險事故，不論事後是否診治、如何診治，最終損害的結果是必然發生的，倘若醫療行為本身並無任何過失，藉由保險來填補為了彌平疾病所發生的損害。

四、現今惟中國醫藥大學附設醫院是全台第一家有成立醫學保險部的醫院，主治醫師透過醫學保險部門與保戶申訴部溝通其醫學方面的過程，幫助保險公司更了解醫學知識，共創醫師、保險公司及病患三贏的醫療服務。再者，可避免醫療檢查費用的無限上漲，及醫生為規避風險，消極的拒絕醫治。爰此，本席建請行政院應儘速推動醫學保險部門，建立病患、保險公司與醫師間的溝通平台，以澄清醫療保險理賠相關疑義，再由醫師開立符合保險公司要求之診斷證明書，協助民眾向保險公司進行理賠事宜。

立法院議案關係文書　中華民國99年5月26日印發

案由：本院蔡委員錦隆，鑒於我國醫院運作及制度有欠完臻，醫師或醫院不了解保險公司的醫療保險條款，而保險公司理賠專員不清楚醫學常識，雙方在醫學認知上有差異，時常產生保險糾紛。本席建請行政院應儘速研議成立醫學保險部門，透過醫學保險部門與保戶申訴部溝通其醫學方面的過程，幫助保險公司更了解醫學知識，共創醫師、保險公司及病患三贏的醫療服務，以提昇醫院的服務品質，減少法律訴訟，特向行政院提出質詢。

說明：

一、台灣歷經公保、勞保及全民健保等醫療保險制度，雖醫療制度及技術已迎頭趕上歐美水準，但醫療糾紛也層出不窮，造成醫師們在執業時心生畏懼。醫療糾紛（或稱醫療爭議）的增加破壞了醫師與病患的互信和諧基礎，更導致醫病之間彼此的對立關係。而對醫療體系最明顯的衝擊即是導致醫療成本的增加，醫師得耗費更多時間、心力與金錢，來處理與病人之間產生的爭議或訴訟，無法集中精神在病人的診斷與照顧。

二、根據衛生局統計，98年1-6月受理民眾醫療糾紛調處共36件，現行的醫療糾紛可以說是完全沒有相關法規能提供解決之道，雖部分衛生局設有糾紛調解處，來協助病患及家屬處理醫療糾紛的後續。然而，醫師或醫院不了解保險公司的醫療保險條款，而保險公司理賠專員不清楚醫學常識，雙方在醫學認知上有差異分歧，時常引發保險糾紛。

三、早在民國89年5月立法院三讀通過的「安寧緩和醫療條例」法案，根據該條例第四條規定：『末期病人得立意願書選擇安寧緩和醫療。』及第五條：『二十歲以上具有完全行為能力之人，得預立意願書。』臨終病人可依個人意願，選擇緩和性醫療的尊嚴死亡。因此，從保險的角度來看，疾病的發生，本身即是一種保險事故，不論事後是否診治、如何診治，最終損害的結果是必然發生的，倘若醫療行為本身並無任何過失，藉由保險來填補為了彌平疾病所發生的損害。

四、現今惟中國醫藥大學附設醫院是全台第一家有成立醫學保險部的醫院，主治醫師透過醫學保險部門與保戶申訴部溝通其醫學方面的過程，幫助保險公司更了解醫學知識，共創醫師、保險公司及病患三贏的醫療服務。再者，可避免醫療檢查費用的無限上漲，及醫生為規避風險，消極的拒絕醫治。爰此，本席建請行政院應儘速推動醫學保險部門，建立病患、保險公司與醫師間的溝通平台，以澄清醫療保險理賠相關疑義，再由醫師開立符合保險公司要求之診斷證明書，協助民眾向保險公司進行理賠事宜。

立法院議案關係文書　中華民國99年6月2日印發

案由：本院蔡委員錦隆，針對近日發生多起國軍弟兄不當行為與違反軍紀事件，包括航特部教勤連輔導長造成女兵未婚懷孕乙事，與台南市中尉軍官酒駕超速肇事乙事，顯示國軍風紀鬆弛，更嚴重敗壞國軍形象。本席建請國防部儘速整頓國軍軍紀問題，全面檢討調查軍中違法亂紀事宜，加以嚴懲絕不護短，以整飭軍風，重塑國軍武德，特向行政院提出質詢。

說明：

一、「國家有綱常，軍隊有軍紀，軍紀是軍隊的命脈，以三民主義為根基。三信心，堅如鐵，上下團結成一體，號令嚴明，服從第一，革命軍人要牢記。」這是國軍軍紀歌，也是每位國軍從士兵到軍官人人都會唱的軍曲，然而，遵守軍紀與絕對服從似乎並沒有記在心裡。

二、本月21日報導指出陸軍航特部教勤連一名吳姓輔導長運用職權，轉調某位郭姓女兵就近擔任政戰文書兵以利相處，此外，該名女兵經常深夜出入輔導長室，導致未婚懷孕，事件曝光後甚至新聞標題以「國軍荒淫玩很大，女兵未婚懷孕，輔導長播的種」，嚴重影響國軍形象。

三、本月23日又發生國軍中尉軍官深夜出入夜店，並酒後駕車在台南市區高速行駛，闖紅燈後衝撞民宅乙事，違反軍紀情節均屬重大，國軍形象再受重創。

四、軍紀事件層出不窮，國軍弟兄形象蒙上污點，保家衛國之能力不禁啟人疑竇。爰此，本席建請國防部儘速整頓國軍軍紀問題，全面檢討調查軍中違法亂紀事宜，加以嚴懲絕不護短，以整飭軍風，重塑國軍武德。

立法院議案關係文書　中華民國99年6月2日印發

案由：本院蔡委員錦隆，針對近日發生多起國軍弟兄不當行為與違反軍紀事件，包括航特部教勤連輔導長造成女兵未婚懷孕乙事，與台南市中尉軍官酒駕超速肇事乙事，顯示國軍風紀鬆弛，更嚴重敗壞國軍形象。本席建請國防部儘速整頓國軍軍紀問題，全面檢討調查軍中違法亂紀事宜，加以嚴懲絕不護短，以整飭軍風，重塑國軍武德，特向行政院提出質詢。

說明：

一、「國家有綱常，軍隊有軍紀，軍紀是軍隊的命脈，以三民主義為根基。三信心，堅如鐵，上下團結成一體，號令嚴明，服從第一，革命軍人要牢記。」這是國軍軍紀歌，也是每位國軍從士兵到軍官人人都會唱的軍曲，然而，遵守軍紀與絕對服從似乎並沒有記在心裡。

二、本月21日報導指出陸軍航特部教勤連一名吳姓輔導長運用職權，轉調某位郭姓女兵就近擔任政戰文書兵以利相處，此外，該名女兵經常深夜出入輔導長室，導致未婚懷孕，事件曝光後甚至新聞標題以「國軍荒淫玩很大，女兵未婚懷孕，輔導長播的種」，嚴重影響國軍形象。

三、本月23日又發生國軍中尉軍官深夜出入夜店，並酒後駕車在台南市區高速行駛，闖紅燈後衝撞民宅乙事，違反軍紀情節均屬重大，國軍形象再受重創。

四、軍紀事件層出不窮，國軍弟兄形象蒙上污點，保家衛國之能力不禁啟人疑竇。爰此，本席建請國防部儘速整頓國軍軍紀問題，全面檢討調查軍中違法亂紀事宜，加以嚴懲絕不護短，以整飭軍風，重塑國軍武德。

台中市第三屆「美麗台中、都會公園」暨慶祝升格直轄市漫畫比賽

 

2參加對象：台中市各幼稚園小朋友與國中、國小學生  

（一）幼稚園組(漫畫著色比賽)  

（二）國小低年級組(漫畫著色比賽) 

立法院第四會期已經在18日正式開議，阿隆22日藉著總質詢的機會，向新上任的行政院吳敦義院長表達祝賀之意，也期盼吳內閣在最短時間內能興利除弊、儘速完成災區重建工作，以不負全民所託與馬總統的支持。

對於阿隆與民眾關心的重大議題，有關免費營養午餐部分，經吳揆當面允諾，確定將於明年九月開始實施。此外為了推展觀光，吸引國外旅客，阿隆也認為台灣各地的譯名統一有急迫性，這樣政策獲得新任的教育部吳清基部長當場允諾，將在兩年內統一英文用詞。

此外對攸關台灣未來經濟發展的ECFA等問題，阿隆也提醒吳揆儘速簽署的重要性，也要求政府強化與一般民眾的溝通。22日質詢相關報導如下：

2009-09-23╱中國時報╱第A8版╱政治綜合╱林如昕、林志成

吳揆：免費營養午餐 待地方配合

作為台灣中部發展核心的台中市，歷來雖有文化城之稱，但交通建設跟不上都市發展的步調，因此錦隆自擔任公職一來，不斷爭取台中交通建設的完善化，以下是台中捷運與台鐵高架化的最新進展：

l 台中捷運

對於台中發展至於重要的台中捷運，目前規劃路線東起自北屯區松竹路二號橋附近，到高速鐵路臺中站區預留的臺中捷運G17站為止。路線全長約16.71公里，行經區域包括臺中市北屯區、北區、西屯區、南屯區、南區及臺中縣烏日鄉。其中高架15.94公里，地面0.77公里，沿線設置十八座車站，未來搭乘高鐵抵台中烏日站，可直接轉乘捷運至台中市主要區域。

這項計畫總經費共515億元，阿隆也多次舉辦公聽會、質詢等要求地下化辦理，但為顧及經費及時程，目前仍採高架化興建。將於今年十月動工，預定民國一百零四年完工。經費由中央及地方政府共同分擔。

l 台中鐵路高架化

為了讓台中市民瞭解問政成效，立法委員蔡錦隆30日假中國國民黨台中市黨部舉辦問政說明會，就地方建設、救災等議題與台中市民面對面交換意見。這場會議有杜建德主委、議員、里長及獲得超過三百位市民的熱烈迴響，蔡錦隆認為與民眾面對面的溝通讓他受益頗豐，他將持續潛心接受市民的指教。

說明會一開始，蔡錦隆先就這次風災的處理與行政部門的互動向市民報告，他對這次救災的表現表達遺憾，但目前災區亟需重建，更有新流感疫情蔓延的可能，亟需大家同心協力並提供好方法幫忙救災，因此他反對此時要求劉揆下台，而應將精神集中在災民安置與災區重建上，他呼籲朝野不要再口水，攜手合作共度難關。

第七屆立法委員就任一年多以來，蔡錦隆延續上一屆認真的問政，持續監督政府施政與預算執行成效，對台中縣市合併升格後之財劃法及區劃法，將投入更多心力，期使大台中早日成為國際大都會，並關注產業發展、消費券、殘障給付等政策。而為了落實國家對國民的基本照顧義務，蔡錦隆在今年三月率先提出國中小學生營養午餐全面免費的訴求，已獲得行政院院長當場允諾，政府將編列預算172億元，從明（99）年9月全面實施。

為了讓災區役男可以及早退役投入重建工作，立法委員蔡錦隆二十日要求國防部與內政部比照九二一規定，讓服役中的受災子弟可以停役或提前退伍，屆役齡的役男，也得留在家中幫助災後家園重建工作。這項要求已經獲得相關部會積極回應。目前已有48人提出退伍申請、130人遷回戶籍地服務，蔡錦隆盼這項措施能發揮協助災民重建的功能。 

    由於這次莫拉克颱風災情嚴重，重建工作刻不容緩，急需人力投入。經蔡錦隆呼籲，內政部於二十一日發文公佈「莫拉克風災受災戶替代役役男辦理提前退役」辦法（內授役甄字第0980830504號），凡家況符合常備兵申請提前退伍條件，也就是「原負擔家庭生計主要負責之家屬死亡，現須由役男負單家庭生計主要責任者」或「家屬賴以居住或生產之房屋、土地，因不可抗力之災害，致全部毀損，非本人無法使家屬維持內政部頒布之年度當地最低生活費用支出」的替代役男，可以提前退役。  

    此外國防部也針對「八八水災」受災戶義務役與志願役官士兵分別提出調整單位或提前退伍的辦法：

1.「八八水災」受災戶在營服義務役官士兵辦理提前退伍暨兵源調整作業實施規定（國人綜合字第0980011291號令）、  

2.八八水災受災戶之志願役官、士、兵調整服務單位做法（國人管理0980011369號令）