蔡錦隆加油讚

立法院議案關係文書 中華民國99年6月2日印發

案由：

本院蔡委員錦隆，針對教育部預計從今年9月1號起延展「大專畢業生到企業實習方案」，為降低失業率，協助大專畢業生提早進入職場，透過企業媒合保持新鮮人的職場競爭力表示肯定，然而，該方案始終無法提高企業雇用意願，甚至影響我國整體薪資水平下降，實有違初衷，有重新檢討之必要。本席建請教育部邀集勞委會、青輔會等相關單位，重新檢討「大專畢業生到企業實習方案」，並擬定具體之配套措施，俾落實輔導大專畢業生職涯發展，保持合理薪資，提升青年未來競爭力，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 根據行政院勞委會人力資源調查統計結果指出，目

前國家整體就業情況，99年3月就業人數為1,038萬4千人，較上月增加1萬1千人；失業人數為62萬4千人，較上月減少1萬人，其中因工作場所業務緊縮或歇業而失業者減少1萬4千人，已連續9個月減少；失業率為5.67%，較上月下降0.09個百分點，較上（98）年同月亦降0.14個百分點。同時，就勞委會分析主計處資料指出，我國主要長期失業者為20-34歲年輕人占最大宗，為總失業人口的49.5%，學歷在大專院校以上者更在4成之多。綜上兩數據得知，目前勞委會與教育部專案對於降低國家失業率，提升大專生就業情況，政策確實收其成效。

2. 教育部並委託台灣師範大學針對7120家實習機構

立法院議案關係文書 中華民國99年6月2日印發

案由：

本院蔡委員錦隆，鑒於近年來社會環境變遷，犯罪手法日新月異，詐騙集團橫行，詐騙案件日趨猖獗，受害民眾苦不堪言。根據現行刑法第32章詐欺背信及重利罪之刑責，最重可判5年刑期，在一罪一罰制度下，詐騙累犯達100次，有期徒刑最高僅判到30年上限，遏止之成效有限，且嚴重危及民眾財產安全。本席建請行政院責成法務部就刑法詐欺罪章在態樣及刑度上酌予修正，以保障民眾權益、維護社會秩序，同時達到懲治罪犯之目的，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 近年來社會環境變遷，犯罪手法日新月異，詐騙集團橫行，詐騙案件日趨猖獗，受害民眾苦不堪言。雖政府投注大量人力、財力在防患及查處工作上，仍無法杜絕此類型犯罪。依警政署統計資料顯示，每年詐騙案件就超過四萬件以上，估計損失近百億元，導致社會人心惶惶，防不勝防。

2. 以臺北市為例，97年及98年詐騙案件均為8千多件，嫌犯有4、5千人之多，損失金額更達44億元以上。雖已比95年度將近94億元的金額降低，但隨著科技蓬勃發展，許多不肖之徒利用各式新穎的詐騙手法藉由網路的無遠弗界來伸出魔爪，導致各式新興電話詐騙和違法吸金詐騙金額居高不下。

3. 面對電話、金融及網路等詐騙案件層出不窮，警政署推動「165」反詐騙機制，同時由刑事警察局偵七隊接手進行偵辦，鎖定人頭公司和詐欺前科犯管制調查著手；然而，刑法詐欺罪最重判5年刑期，在一罪一罰制度下，有期徒刑最高僅判到30年上限，難達遏止之成效。另，根據高等法院統計，詐騙集團落網後，實際被關的恐不到3成，法規刑責過於寬鬆，不僅毫無遏止之成效，更恐衍生有心人士連續犯罪的弊端。

4. 政府有義務維護民眾生命財產安全，詐騙罪犯日     

立法院議案關係文書 中華民國99年6月2日印發

案由：

本院蔡委員錦隆，鑒於近年來社會環境變遷，犯罪手法日新月異，詐騙集團橫行，詐騙案件日趨猖獗，受害民眾苦不堪言。根據現行刑法第32章詐欺背信及重利罪之刑責，最重可判5年刑期，在一罪一罰制度下，詐騙累犯達100次，有期徒刑最高僅判到30年上限，遏止之成效有限，且嚴重危及民眾財產安全。本席建請行政院責成法務部就刑法詐欺罪章在態樣及刑度上酌予修正，以保障民眾權益、維護社會秩序，同時達到懲治罪犯之目的，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 近年來社會環境變遷，犯罪手法日新月異，詐騙集團橫行，詐騙案件日趨猖獗，受害民眾苦不堪言。雖政府投注大量人力、財力在防患及查處工作上，仍無法杜絕此類型犯罪。依警政署統計資料顯示，每年詐騙案件就超過四萬件以上，估計損失近百億元，導致社會人心惶惶，防不勝防。

2. 以臺北市為例，97年及98年詐騙案件均為8千多件，嫌犯有4、5千人之多，損失金額更達44億元以上。雖已比95年度將近94億元的金額降低，但隨著科技蓬勃發展，許多不肖之徒利用各式新穎的詐騙手法藉由網路的無遠弗界來伸出魔爪，導致各式新興電話詐騙和違法吸金詐騙金額居高不下。

3. 面對電話、金融及網路等詐騙案件層出不窮，警政署推動「165」反詐騙機制，同時由刑事警察局偵七隊接手進行偵辦，鎖定人頭公司和詐欺前科犯管制調查著手；然而，刑法詐欺罪最重判5年刑期，在一罪一罰制度下，有期徒刑最高僅判到30年上限，難達遏止之成效。另，根據高等法院統計，詐騙集團落網後，實際被關的恐不到3成，法規刑責過於寬鬆，不僅毫無遏止之成效，更恐衍生有心人士連續犯罪的弊端。

4. 政府有義務維護民眾生命財產安全，詐騙罪犯日     

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案由：

本院蔡委員錦隆，鑒於年底臺中縣市合併升格為直轄市後，屆時警政業務作業將更加沉重，警力將增加至少2000餘人，支出費用也相對增加，但依目前的預算編制，將無法因應實際之需求。由於直轄市的服務需求更為廣泛，警察人員乃第一線執法人員，肩負著提升市容觀瞻與維持社會治安之重責。爰此，本席建請行政院協商年底合併升格之縣市政府，參照現行北、高兩直轄市警察預算，將員警交通、制服洗滌費納入經常門預算編列方式辦理，妥善運用經費，維護治安狀況與區域發展，俾利警政作業之推動，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 按現行「財政收支劃分法」第十六之一條規定，中

央統籌分配稅款應各以「一定比例」分配予直轄市及各縣、市，且授權主管機關以辦法規定分配比例；依「中央統籌分配稅款分配辦法」第七條規定，普通統籌分配稅款總額的百分之四十三分配給直轄市、百分之三十九分配給縣（市）、百分之十二分配給鄉（鎮、市），而目前北、高兩直轄市可獲得中央統籌分配款的百分之四十三。今年底臺中縣市合併升格直轄市後，中央統籌分配款至少增加三百億元，可進行資源整合和增加社會福利，帶動地方建設。

2. 治安是國家競爭力的世界性指標，而提昇國家競

爭力是政府首要施政目標，警察人員更是站在第一線的執法者，肩負著提升市容觀瞻與維持社會治安之重責，不論是戶口查察、道路交通管理、災害之預防及搶救、預防犯罪及協助犯罪之偵查等，皆是依照中央法令執行之事項。根據內政部警政署初估，若以現有臺中縣市的人口數計算，年底合併升格後，治安業務將更加沉重，屆時警力將增加至少兩千餘人。

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案由：

本院蔡委員錦隆，面對全球氣候變遷日益嚴重，暖化現象對地球造成極大的傷害，更威脅到人類及其他生物的存亡，而全球暖化將招致暴雨乾旱等異常現象。根據聯合國報告，台灣屬於氣候變遷的高危險群，百年以來，平均溫度就增加了1.3℃，是全球平均值的兩倍。由於全球暖化已成為國際關注之首要議題，全球有許多國家、區域與部門，皆紛紛落實節能減碳的具體行動。爰此，為避免大自然的反撲與維護國人生命安全，本席建請行政院將全球暖化與節能減碳列為重大政策，匯集各界社會資源成立專案小組，引領民眾為愛護地球共盡心力，以落實節能減碳之相關政策，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 根據美國航太總署預測，北冰洋的浮冰可能在2012

年夏天前消失殆盡。而從1990年到2004年，台灣二氧化碳總排放量倍速成長111%，是全球成長值的四倍速度，每人平均年排放量超過12噸，是全球平均值的三倍。以高雄市為例，高雄市每人每年就「貢獻」34.7噸二氧化碳，是世界平均值的八倍，號稱是全球人均排放量最高的城市。

2. 全球暖化所引發的氣候變遷，招致暴雨暴旱交迭，

台灣名列世界第18大缺水國，即使總降雨量並沒有減少，但中研院地球科學研究所表示，台灣北部總雨量增加20%、南部減少10%，北澇南旱趨勢顯著；導致台灣連續10年平均氣溫高於氣候平均值，時而暴雨時而乾旱。

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案由：

本院蔡委員錦隆，鑒於近期單夜豪雨即造成高雄桃園鄉、屏東霧台鄉、嘉義阿里山鄉、南投信義鄉等地區13便橋、5便道嚴重受創，交通受阻，多處山區村落成為孤島居民受困山中。本席建請交通部責成有關單位檢視過去辛樂克風災後危橋改建進度，並針對莫拉克水災造成土石鬆動，進行重點區域橋樑重新健檢，以因應本年梅雨季與颱風季，防範未然以保障人民生命財產安全，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 由於本月23日梅雨鋒面帶來大雨，一個晚上就在阿

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案由：

本院蔡委員錦隆，鑒於近期單夜豪雨即造成高雄桃園鄉、屏東霧台鄉、嘉義阿里山鄉、南投信義鄉等地區13便橋、5便道嚴重受創，交通受阻，多處山區村落成為孤島居民受困山中。本席建請交通部責成有關單位檢視過去辛樂克風災後危橋改建進度，並針對莫拉克水災造成土石鬆動，進行重點區域橋樑重新健檢，以因應本年梅雨季與颱風季，防範未然以保障人民生命財產安全，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 由於本月23日梅雨鋒面帶來大雨，一個晚上就在阿

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案由：本院蔡委員錦隆，針對日前受到梅雨鋒面影響，中南部豪雨釀災，其中台東山區溪水暴漲，利稻便橋遭溪水沖毀；南投縣「哈比蘭明隧道」也發生崩坍，而神木村聯外道路毀損而中斷；高雄縣新威往六龜的台27線甲便道也慘遭大雨摧殘，險象環生。多處交通便道毀損，居民惶惶不安，舉步維艱。爰請行政院基於居民生命財產之考量，就目前全台各交通便道進行總評估，研擬緊急修復計畫並提出應變措施，以備不時之需。同時，儘速會同水利署進行河道清淤作業，完成疏浚工程，特向行政院提出質詢。

說明：

1.今年入梅以來的這一場大雨，幾個小時之內，阿里山區瞬間飆破200釐雨量，山區坍方頻傳，嘉義縣阿里山鄉鄉治達邦村，通往阿里山公路的嘉一六九線二十八公里處坍方中斷；台東新武呂溪溪水暴漲，而去年才遭八八風災肆虐的南橫公路利稻路段再度被沖毀，利稻村對外交通又中斷，山區居民們只得靠舊古道、流籠，運送物資及師生上、下山。還有南投縣東埔對外主幹道「哈比蘭明隧道」也發生崩坍，神木村聯外道路毀損而中斷，一度造成三百多戶、千餘人受困。

2.根據交通部公路總局統計，這次豪大雨造成溪底便道被淹沒，雨量達警戒值封閉的便橋，包括有雙園大橋便橋、旗山、桃源鄉、小林以及那瑪夏共有14處；而因豪雨造成土石坍方道路中斷地點共有6處，包括阿里山、集集、霧台和六龜等。其中，高雄縣那瑪夏鄉和桃源鄉等5處地區成暫時性孤島，情況岌岌可危。

3.中南部山區此次豪雨釀災，多處交通便道毀損，居民惶惶不安，舉步維艱。爰請行政院基於居民生命財產之考量，就目前全台各交通便道進行總評估，研擬緊急修復計畫並提出應變措，以備不時之需。同時，儘速會同水利署進行河道清淤作業，完成疏浚工程。

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案由：本院蔡委員錦隆，針對日前受到梅雨鋒面影響，中南部豪雨釀災，其中台東山區溪水暴漲，利稻便橋遭溪水沖毀；南投縣「哈比蘭明隧道」也發生崩坍，而神木村聯外道路毀損而中斷；高雄縣新威往六龜的台27線甲便道也慘遭大雨摧殘，險象環生。多處交通便道毀損，居民惶惶不安，舉步維艱。爰請行政院基於居民生命財產之考量，就目前全台各交通便道進行總評估，研擬緊急修復計畫並提出應變措施，以備不時之需。同時，儘速會同水利署進行河道清淤作業，完成疏浚工程，特向行政院提出質詢。

說明：

1.今年入梅以來的這一場大雨，幾個小時之內，阿里山區瞬間飆破200釐雨量，山區坍方頻傳，嘉義縣阿里山鄉鄉治達邦村，通往阿里山公路的嘉一六九線二十八公里處坍方中斷；台東新武呂溪溪水暴漲，而去年才遭八八風災肆虐的南橫公路利稻路段再度被沖毀，利稻村對外交通又中斷，山區居民們只得靠舊古道、流籠，運送物資及師生上、下山。還有南投縣東埔對外主幹道「哈比蘭明隧道」也發生崩坍，神木村聯外道路毀損而中斷，一度造成三百多戶、千餘人受困。

2.根據交通部公路總局統計，這次豪大雨造成溪底便道被淹沒，雨量達警戒值封閉的便橋，包括有雙園大橋便橋、旗山、桃源鄉、小林以及那瑪夏共有14處；而因豪雨造成土石坍方道路中斷地點共有6處，包括阿里山、集集、霧台和六龜等。其中，高雄縣那瑪夏鄉和桃源鄉等5處地區成暫時性孤島，情況岌岌可危。

3.中南部山區此次豪雨釀災，多處交通便道毀損，居民惶惶不安，舉步維艱。爰請行政院基於居民生命財產之考量，就目前全台各交通便道進行總評估，研擬緊急修復計畫並提出應變措，以備不時之需。同時，儘速會同水利署進行河道清淤作業，完成疏浚工程。

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案由：本院蔡委員錦隆，鑒於我國人口結構呈現高齡化，各種社會福利、醫療醫藥技術與社會安全制度與的問題隨之重要，年長老人身體健康出現症狀，經常非單一呈現，耗時費日在掛號、轉診、檢驗等，嚴重浪費社會成本。爰此，本席籲請衛生署推動老人會診制度與專業門診，強化醫療照顧機制及培訓相關專科醫師，以落實台灣老人照護與專業門診之永續發展，特向行政院提出質詢。

說明：

1.年長老人身體健康出現症狀，經常非單一呈現，赴醫院就診只有住院才能多科別檢查會診，但醫院病床有限，費用甚高，還有被感染的風險；更有些病患無須住院卻要每個科別一一掛號，不僅耗時費日又延誤醫治，導致病情加重，甚至成為各科之間的人球，老人家者體力精神耗費、精神萎靡。另，我國現階段的老人健康照護分散於不同的部會、各具有不同的法源依據，尤其現行全民健保制度並未針對老年人的照護需求進行整體性的規劃推動，醫療院所也鮮有發展整合性老人醫療服務的體系。

2.家庭中有年長老人生病，晚輩放下工作陪伴看診，除了要分多次到不同科別掛號、等候、診療、檢驗、繳費、領藥等，除了消磨金錢、時間、體力、工作，更浪費社會成本，因而放棄照顧老人看病的情事時有所聞，然而這絕非年長者之福，也不是政府所樂見的。

3.健保制度的本意係集眾人之力，救治亟需診治之人，面對人口高齡化，各種社會福利、醫療醫藥技術與社會安全制度與的問題隨之重要，政府應安排相關專科醫師會診，開立檢查項目，經討論後確認病因後及治療方案，再開單一處方籤。

4.綜上所述，本席籲請衛生署推動老人會診制度與專業門診，強化醫療照顧機制及培訓相關專科醫師，以落實台灣老人照護與專業門診之永續發展。