立法院議案關係文書 中華民國99年6月2日印發
案由：
本院蔡委員錦隆，面對全球氣候變遷日益嚴重，暖化現象對地球造成極大的傷害，更威脅到人類及其他生物的存亡，而全球暖化將招致暴雨乾旱等異常現象。根據聯合國報告，台灣屬於氣候變遷的高危險群，百年以來，平均溫度就增加了1.3℃，是全球平均值的兩倍。由於全球暖化已成為國際關注之首要議題，全球有許多國家、區域與部門，皆紛紛落實節能減碳的具體行動。爰此，為避免大自然的反撲與維護國人生命安全，本席建請行政院將全球暖化與節能減碳列為重大政策，匯集各界社會資源成立專案小組，引領民眾為愛護地球共盡心力，以落實節能減碳之相關政策，特向行政院提出質詢。
說明：
1. 根據美國航太總署預測，北冰洋的浮冰可能在2012
年夏天前消失殆盡。而從1990年到2004年，台灣二氧化碳總排放量倍速成長111%，是全球成長值的四倍速度，每人平均年排放量超過12噸，是全球平均值的三倍。以高雄市為例，高雄市每人每年就「貢獻」34.7噸二氧化碳，是世界平均值的八倍，號稱是全球人均排放量最高的城市。
2. 全球暖化所引發的氣候變遷，招致暴雨暴旱交迭，
台灣名列世界第18大缺水國，即使總降雨量並沒有減少，但中研院地球科學研究所表示，台灣北部總雨量增加20%、南部減少10%，北澇南旱趨勢顯著；導致台灣連續10年平均氣溫高於氣候平均值，時而暴雨時而乾旱。
3. 根據天下雜誌報導，全球暖化將使海平面上升，
低漥或海島國家都將面臨「亡國」危機，當台灣淹水6、15、25公尺時，全台灣海拔100公尺以下土地，將有25%、39%、58%遭淹沒；「環境難民」將分別達587萬、977萬、1141萬人。由於海洋溫度增加，南極和北極的冰川會加速融化，導致海平面上升，會淹沒沿海低海拔地區，例如大洋洲島國圖瓦魯已被水淹沒、全世界有3/4的人口居住在離海岸線不足500公里的地方，陸地面積縮小會極大地影響人類居住環境，甚至導致戰爭。另，全台約兩千三百萬人，佔全球人口只有千分之三，然而我國自1990年以來，所排放的溫室氣體的總量佔了全球1%。千分之三的人口排碳是百分之一，比例之高不容小覷。
4. 全球暖化已成為國際關注之首要議題，全球有許
多國家、區域與部門，皆紛紛落實節能減碳的具體行動，除了責付能源、工業、運輸等高排放部門應擔負溫室氣體減量之責任外，民眾也應意識到使用能源或地球資源、追求物質享受的生活模式，調整回歸至關懷環境、簡樸樂活的低碳生活。
5. 為避免大自然的反撲與維護國人生命安全，本席
建請行政院將全球暖化與節能減碳列為重大政策，匯集各界社會資源成立專案小組，引領民眾為愛護地球共盡心力，以落實節能減碳之相關政策。
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