蔡錦隆加油讚

監察院要求駐外使節返國述職時報告業務，引發朝野立委一致痛批違憲。立委蔡錦隆表示，將持續推動修正監察法，明訂監院職責是「事後監督」，不能侵奪立法、甚至行政權。

蔡錦隆強調，監察權依憲法就是事後監督，不該「沒事找來問」，事前監督屬立法權；駐外使節返國，應向上級行政機關報告，國會也可邀請報告，但監院認為使節返國應該向監院報到，這就是干預行政與立法權。

國內每年被查獲的酒駕件數何以依然高達十幾萬件？難道是國人不怕被抓、被罰？立委蔡錦隆認為，酒駕肇事件數居高不下，主要原因在於交通部與警政署宣導方法有問題，若能採取比較感性或是能讓民眾印象深刻，就好像是自己家人是受害者，應該就不會有人去酒駕了。

蔡錦隆在交通委員會質詢表示，大家都知道，目前酒駕罰則相當重，而且還要擔負刑法上的責任，可是，何以酒駕肇事件數依然這麼多？死亡人數高居交通事故第一名？他認為應該是相關單位的宣導出了問題，並建議交通部是不是在宣導方面多多加強。

交通部次長陳威仁說明，近年來酒駕肇事人數已經降低，以A1死亡人數來說，從九十四年的八百二十七人，逐步降為去年的五百五十五人，可是，舉發件數還是維持在一年有十一萬多件。對於酒駕件數居高不下，陳威仁認為，可能是民眾心存僥倖，同時也與民俗與喝酒的習慣有關，因為「大家喜歡在一起喝兩杯」。

只是，對於這樣的說法，蔡錦隆並不認同，他質疑交通部沒有站在受害者的角度來進行酒駕肇事防治宣導，讓人民能夠感同身受，他說，若依據陳威仁的說法，那日本人比國人更喜歡喝酒，是不是酒駕肇事率更高呢？

對於每年酒駕被查獲件數依然高居十一萬件之多，酒駕取締件數沒能獲得明顯改善，立委黃偉哲指出，由此可以看出嚴刑重罰，「法制面也努力了，執行面警察三不五時就臨檢」，為甚麼沒有辦法下降，他追問交通部官員，任這樣的件數持續下去是好的嗎？交通部路政司長陳彥伯強調，其實這些年來，經過警方嚴格取締，酒駕肇事死亡人數已經逐年減少，不過就推動成效而言，確實還有改善的空間。

用市話撥打手機，各家電信業者收費不同，最貴的光是一分鐘就得收6.6元，不過，從民國100年元旦起，用市話撥手機價格，全都降到目前市場上的最低收費標準，在減價時段，每分鐘可以便宜4塊錢，預估有1200多萬戶用戶能受惠，一年能省下33億元。

TVBS記者吳亭儀：「市話打手機，原本1分鐘最高要6.6元，不過民國100年元旦起，全面大降價！」

原本用市話打手機，費率高低，受電信公司影響，價格有高有低，減價時段，每分鐘收費落差，最多差4元，但調整後，一般時段，得從每秒最高0.11元降到0.086元，少了22%，減價時段，從每秒0.11元降到0.043元，省更多，一口氣降了61%。

NCC簡任技正吳銘仁：「將來也就是我們的市內網路，大概1200多萬用戶，在撥打給行動通信，不管是2G行動通信或3G的用戶，它的費率都採一致性費用，話費來看的話，大概可以讓市內用戶省33億元。」

幫全民省電話費，NCC大動作修法，除了把市話撥行動電話，收費壓低，其實年初也曾經降低手機費率，就是要荷包滿滿的電信業者，別再賺那麼多！

案由：本院蔡委員錦隆，鑑於國道三號走山事件猶歷歷在目，而機場捷運線行經山區路段卻必須廣建高架系統，針對山坡地區不斷開鑿大型凹洞以豎立至少十層樓的鋼骨樑柱，而地點鄰境數千戶民宅，不僅工安問題令民眾提心吊膽，沿途山區地質鬆軟，工程建設的防震程度也未讓當地居民充分瞭解與信任。爰此，本席建請交通部責成高速鐵路工程局加強機場捷運線施工安全督導，增設邊坡自動監測儀器，研擬防震安全資訊公開專區，並進行有效資訊宣導，以保障施工與運輸系統使用安全，解決民眾對機場捷運之疑慮，增進信賴感，特向行政院提出質詢。

說明：

1. 鑑於國道三號走山事件發生至今未滿一年，而機場捷

運線行經山區路段廣設高架系統，如三重至龜山段，行經新莊市青山路地區等，實有加強地質測量與施工安全之必要。

2.並針對山坡地區不斷開鑿大型凹洞，以豎立至少十層樓的鋼骨樑柱，而地點鄰境數千戶民宅，不僅工安問題常令民眾提心吊膽，沿途山區地質鬆軟，工程建設防震程度並未讓當地居民充分瞭解與信任。

3.然而，山坡地建設高達30公尺的高架樑柱，號稱施工新工法，民眾並未充分認識與認同。具交通部高速鐵路工程局捷運工程處新莊工務所主任陳建昌表示，邊坡的大型凹洞是自日本引進的「竹削型護基工法」，能避免大面積開挖邊坡的新工法，維持原有坡面供豎立樑柱，安全沒有疑慮。但沿途行經的數千名住戶依舊人心惶惶，尤其擔心山坡建設對地震的耐震程度。

案由：本院委員蔡錦隆，針對目前高鐵駕駛若呈失能狀態，並無完善監督與通報機制，不符現代科技化鐵路管理所需，亦無專法監督高鐵營運及行駛安全，若有意外，將會是重大交通事故。因此，本席要求交通部及高鐵局儘速研議專法管理，並嚴格督促台灣高鐵公司建構多重安全防護應變機制，以保障乘客安全。

說明：

1.針對每天有十萬人次搭乘的台灣高鐵，目前高鐵駕駛若呈失能狀態，並無完善監督與通報機制，不符現代科技化鐵路管理所需，以今(99)年4月24日為例，高鐵一名駕駛因有睡眠障礙未就醫，值勤到一半打起瞌睡，讓列車在無人駕駛之情況，以298公里高速行駛13分鐘，若有意外，將會是重大交通意外。

2.高鐵局回應為「列車自動控制系統（ATC）」及「車站程式化停車系統（PSSC）」的防護機制下，安全運行並停靠於下一車站之說法，並加上「列車駕駛安全裝置（DSD）」皆屬先進設計，能確保駕駛失能時高鐵列車之運轉安全。事實上，監察院8月公報字號（99）院台交字第0992500230號糾正文指出，該系統ATC控制下進入台中站時，變成緊急煞車，造成列車未停妥正確位置，甚至差距20公尺，全國震驚。

3.此外，交通部及交通部高速鐵路工程局並未有專屬法規規範臺灣高鐵。比較台鐵及捷運，大眾捷運法>、大眾捷運系統經營維護與安全監督實施辦法>、大眾捷運系統旅客運送責任保險條款標準>、公營大眾捷運股份有限公司設置管理條例>等大眾捷運法規共17部，臺灣鐵路的相關母法、子法配套規範甚至達59部。臺灣高速鐵路只停留在暫行組織規程，足顯交通部對於高鐵整體建設及規範的漠視。

4.為保障每日十萬搭乘高鐵的乘客安全，本席要求交通部及高鐵局儘速研議專法管理，並嚴格督促台灣高鐵公司建構多重安全防護應變機制，正視交通安全問題。

案由：本院蔡錦隆鑑於刑法第一百四十條及第一百四十一條所規定的「侮辱公務員、公署罪」已不合民主精神，也不合時宜，應予修正。

說明：

1.現在民主國家只有政府機關，沒有所謂「公署」之稱，「公署」乃是專制封建時代的產物，不適用於現在民主社會，因此，現行刑法第一百四十條及一百四十一條中有「侮辱公署」之字眼，已不合時宜。

2.又現在民主國家公務員不是「官吏」，而是「公僕」，人民對公僕若有不滿、指責或批評也是常態，不能視為侮辱，因此，現行刑法第一百四十條及一百四十一條中有「侮辱公務員」字眼，也不合時宜。

3.且刑法第三百零九條已有規定：公然侮辱人者，處拘役或三百元以下罰款。以強暴犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑，拘役或五百元以下罰金。所謂人就是自然人及法人，公務員為自然人，政府機關為法人。倘若人民對政府機關或公務員有侮辱行為者，政府機關自可以「法人」資格對施行侮辱者提出告訴，公務員自可以「自然人」資格對施行侮辱者提出告訴。

立法院交通委員會昨天審查「一百年度高速鐵路相關建設基金預算」，朝野立委都指房地產正熱絡，高鐵土地開發卻不景氣，是高速鐵路工程局外行。而台灣五都皆有高鐵站，只有台南站沒有直達快車。立委王幸男為台南抱不平，要求增列。交通部表示，會先請台灣高鐵研擬可行性再討論。

民進黨立委郭榮宗說，高鐵特定區大批土地都未開發，是浪費土地。立委郭玟成也指出，高鐵的土地好像永遠不景氣，高鐵基金收支相抵還不夠付利息，根本是外行。

國民黨立委蔡錦隆說，民間房地產已飆漲很多，高鐵特定區的土地卻無法充分利用，高鐵基金虧損新台幣三百多億元，如果高鐵局是民間公司，早就破產了。

立委葉宜津對高鐵土地開發不順利嘆氣，她說，到明年基金短絀達三百卅一億元，而高鐵局花了二千萬元請顧問公司規劃土地開發，今年土地標售金額收入才約九千萬元。

高鐵局長朱旭說，前幾年經濟不景氣，又有金融海嘯，但今年以來情況有好轉，實際上今年到十一月底，土地標售金額已有十八億元。

案由：本院蔡委員錦隆，經查目前國內各大小機場醫護設備參差不齊，人員編制嚴重不足，尤其年長及體弱者，於飛航往返期間突發狀況之防範，實有待加強。本席要求民航局儘速協助改善，並於國際機場配置航站醫師，國內機場設置護理站，使其具備立即施以緊急醫療救護之能力，以健全航站場域之醫護機制，防範乘客身體不適之突發狀況，特向行政院提出質詢。

說明：

1.鑑於國內各大小機場醫護設備參差不齊，人員編制嚴重不足，尤其年長及體弱者，於飛航往返期間突發狀況之防範，實有待加強。

2.本席接獲陳情個案，於今(99)年8月一名張姓先生因在蘭嶼身體不適，需搭飛機由蘭嶼機場飛台東德安機場，再由台東轉台北松山機場，唯有抵達台北松山機場，才有醫療人員得以協助張姓先生身體不適之緊急照護。

3.經查國內的航空站：只有桃園國際機場及松山機場設有護理站，並配置醫師一人。台中清泉崗機場、高雄小港機場、花蓮機場、金門機場只有配置一名護士。嘉義水上機場、連江縣南竿機場沒有任何護理站及護理人員，更遑論其他更偏遠的離島機場，能有多健全的緊急醫護設備及緊急醫療救護之能力。

4.因此，本席要求民航局儘速協助改善，並於國際機場配置航站醫師，國內機場設置護理站，使其具備立即施以緊急醫療救護之能力，以健全航站場域之醫護機制，防範乘客身體不適之突發狀況。

立委砲轟放著長草

景氣回溫，房地產價格上揚，但高鐵車站特定區土地標租、標售不熱絡，引發立委批評。

有立委指出高鐵建設基金短絀300多億元，高鐵特定區的土地的景氣永遠都很差勁，不少土地放著長草，要求高鐵局提出解決辦法。交通部次長張邱春則強調，未來將會積極招商，招募廠商進駐。

　　立法院交通委員會今天上午審查100年度高速鐵路相關建設基金預算案，藍綠立委都將矛頭指向高鐵五車站特定區土地開發效率太差。立委更砲轟高鐵車站特定區的土地簡直要用荒煙蔓草來形容。

　　立委郭玟成說，南部景氣比較低迷，土地開發不易可以理解，但新竹、台中等站應該要更積極開發，交通部官員從上個會期開始就承諾要積極招商，但一個會期過去了，土地開發的成效不佳，應該交由專業經理人負責。立委蔡錦隆則建議，若是土地不易標售，可採標租的方式，讓資產活化。

　　高鐵局長朱旭答詢時指出，高鐵車站特定區土地共有300公頃，截至今年11月底為止，標售或標租的土地約110公頃，標售的金額約18億元；未標售、標租的190公頃是中有100 公頃是場站專區用地，另有90公頃是商業用地。高鐵局每一年都有標租、標售土地的案子，未來也會持續辦理。

　　立委王幸男則指出，五都都有高鐵直達車，僅有台南沒有直達車，建議高鐵的北高直達車應該要增加台南站，停站的時間不會超過五分鐘，對行車時間的影響不大。朱旭表示會請高鐵公司研究。

第五屆全球「熱愛生命、讓愛飛揚」關懷婦幼弱勢暨身心障礙愛心公益園遊會，昨日在台中市豐樂公園盛大舉辦，財團法人「台灣快樂列車協會」創會長黃俊銘指出，舉辦此一活動的目的除了結合醫療、公益團體為民眾免費做癌症篩檢之外，也希望社會各界能夠更加關心弱勢族群的需要，一起以社會共同的力量來協助需要幫助的人。

「熱愛生命、讓愛飛揚」關懷弱勢與身心障礙者愛心園遊會，包括中山醫大創辦人周汝川、中山醫大校長、立委蔡錦隆、社會處長張國輝、民政處長王秋冬等人都共同出席。今年已經九十四歲的周汝川表示，他很高興能夠參加這樣一個有意義的活動，人要活就要動，而要健康就要快樂，如果每天都能保持愉快的心情，他相信疾病一定會遠離，他希望明年依舊能夠出席這個活動。

社會處長張國輝與民政處長王秋冬則分別指出，雖然政府積極協助弱勢團，但有時政府單一的力量還不夠，有民間力量的投入，將可使得照護弱勢的工作更加落實，他們非常感謝有這麼多熱心公益的團體一起為社會付出，也希望在大家的努力下，社會可以更加溫暖與圓融。

整個會場除了有各醫療團體提供的免費諮詢與篩檢攤位外，各式小吃與義賣也布滿全場，加上有來自各校與社區的精彩表演節目，讓會場一早即熱鬧滾滾。快樂列車協會創會長黃俊銘表示，我們的社會是充滿愛心的，他希望藉由一次次的活動讓更多人投入志工的行列，一起為更美好的社會努力。

記者諸葛志一╱台中報導