立法院議案關係文書 中華民國99年6月2日印發
案由：本院蔡委員錦隆，鑒於台灣銀髮族人口增加，目前65歲以上老年人口已佔總人口10.6%，老化指數65.05%，預估在2015年時老年人口將高達13%，隨著高齡化社會的到來，長期照護需求也隨之提高。依據勞委會統計，外籍看護工從1999年的67,063人大幅增加至2009年的172,647人，然因聘用成本較低，且往往被雇主賦以擔任家務之幫傭工作，此舉不僅影響我國勞工就業機會，更造成治安、專業等問題衍生。爰此，本席建請相關單位研議因應對策，輔導本國失業勞工加入照護行業，提升本國家庭照顧服務員之服務水平、薪資及福利，吸引失業勞工的投入，降低對外籍看護工之需求，特向行政院提出質詢。
說明：
１.台灣老年人口比重在1993年已超過7%，2007年為10.2%，2008年則為10.4%，目前65歲以上老年人口已佔總人口10.6%，老化指數65.05%，預估在2015年時老年人口將高達13%，隨著高齡化社會的到來，長期照護需求也隨之提高。
2.由於外籍勞工薪資與福利遠不及我國勞工，聘用外籍勞工成本較低，導致外籍勞工之開放對我國低技術勞工之工作機會造成影響。又，外籍家庭看護工除從事看護工作外，往往被雇主賦以擔任家務之幫傭工作，甚至協助雇主從事小型工廠、商店、餐廳等產業外勞之低技術工作。且迄今外籍家庭看護工並無總額上限之限制，低廉之外籍家庭看護工將影響我國勞工就業機會。
3.據調查，96年6月在700位「家庭類」外籍勞工中，從事看護工與幫傭比率分別為68%與31.7%，0.3%未回答。但我國96年以看護工名義引進之外籍勞工比率高達98.4%（約159,702人），同年外籍家庭幫傭僅佔1.6%（約2,526人），顯示國人聘用看護工擔任家庭幫傭情形之嚴重。然而，外籍勞工逃逸、非法就業或僱用，是外籍勞工管理中常見的問題，除了有社會秩序的安全之虞，更可能成為變相非法移民。截至98年底，我國逃逸而未查獲之外籍勞工累計已有28,570人。
4.爰此，建請相關單位研議因應對策，輔導本國失業勞工加入照護行業，提升本國家庭照顧服務員之服務水平、薪資及福利，吸引失業勞工的投入，降低對外籍看護工之需求。
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