立法院議案關係文書 中華民國99年5月26日印發
案由：本院蔡委員錦隆，鑒於國民年金自97年開跑迄今，保費繳款率僅五成多，尤其遭逢金融風暴衝擊影響，我國失業率屢創新高，許多青年學子畢業即失業，只得仰賴家長扶養，對於三餐都發愁的失業民眾來說，額外增加的保費無疑是雪上加霜。為免政府推動國保「老有所養」美意大打折扣，徒增失業民眾身心之負擔，本席建請內政部儘速研議解決方案及配套措施，以落實政府照顧全民福祉及維護國人權益之天職，促進我國社會福利保險的日趨完善；同時請教育部就大學畢業生失業率居高不下之情形，提出具體因應對策，俾落實學子職涯發展，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國已進入高齡化社會，近兩年65歲以上老年人口已占10%，估計至2019年將占15%。國民年金自前年開辦推行，其主要目的為照顧經濟弱勢而未能被納入社會保險網絡的失業民眾，保障其晚年生活的基本福利，健全老人經濟安全制度。
二、主計處指出，受到應屆畢業生投入勞動市場的影響，去年7月份國內就業率與失業率都升高，失業率更提高至6.07%。另，根據「人力銀行」統計，去年畢業已3個月的大學生，失業率仍高達6成以上，畢業即失業的現象日趨嚴重已不容忽視。許多年輕人無固定收入，只得依靠家長扶養，父母親除了得負擔自己及子女生活、健保費，還得繳納國民年金，這對原本經濟拮据的家庭來說，無疑是雪上加霜。
三、然截至去年11月底為止，國民年金納保人數已從423萬人減少為406萬人，保費繳款率僅5成多。本席接獲許多民眾陳情反映，因為受到全球金融海嘯衝擊慘遭裁員，才無法加入一般的勞、公等保險，政府強制加入國民年金保險，民眾需月繳674元，如沒有交保費，一罰就是3000元起跳。雖然「所得未達一定標準」即可向鄉鎮市公所申請減免保費，經核准只要繳337元或505元。但對於三餐都發愁的失業民眾來說，額外增加的國民年金保費，哪裡繳得起？
四、為免政府推動國保「老有所養」美意大打折扣，徒增失業民眾身心之負擔，本席建請行政院責成相關單位儘速研議解決方案及配套措施，以落實政府照顧全民福祉及維護國人權益之天職，促進我國社會福利保險的日趨完善；同時請教育部就大學畢業生失業率居高不下之情形，提出具體因應對策，俾落實學子職涯發展。
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